Cambiamenti politici e sociali che hanno rimodellato l’Afghanistan nel corso di due decenni.

Amu TV, 31 agosto 2026, di Yasin Shayan

L’Afghanistan ha subito importanti cambiamenti politici, istituzionali e sociali durante i due decenni di coinvolgimento statunitense e internazionale successivi alla caduta del regime talebano nel 2001.

In questo periodo si è assistito alla ricostruzione delle istituzioni statali, all’adozione di una nuova costituzione, all’istituzione di una presidenza e di un parlamento eletti, all’espansione dell’istruzione e a una maggiore partecipazione politica delle donne. L’Afghanistan ha inoltre creato forze di sicurezza composte da centinaia di migliaia di uomini, grazie a ingenti finanziamenti internazionali.

Nonostante questi progressi e i miliardi di dollari di aiuti internazionali, il sistema politico e di sicurezza è crollato nell’agosto del 2021 con il ritorno al potere dei talebani, sollevando interrogativi persistenti sull’efficacia con cui i leader afghani hanno sfruttato le opportunità e le risorse disponibili nei due decenni precedenti.

Da Bonn a un nuovo sistema politico

Il 5 dicembre 2001, le fazioni politiche afghane, riunite a Bonn, in Germania, raggiunsero un accordo per la creazione di un governo provvisorio guidato da Hamid Karzai, segnando l’inizio di un nuovo ordine politico dopo anni di conflitto.

Mohammad Younus Qanooni, membro della delegazione dell’Alleanza del Nord presente ai colloqui, ha affermato che i partecipanti erano giunti con l’obiettivo di far uscire l’Afghanistan dalla guerra.

“Siamo venuti con sincerità e determinazione, con l’intenzione di condurre il nostro amato Paese fuori dalla crisi attuale verso la pace e la stabilità”, ha dichiarato Qanooni il 5 dicembre 2001.

Più tardi, nello stesso mese, il potere fu formalmente trasferito all’amministrazione provvisoria, con Karzai che assunse la carica di presidente.

«Se manterremo le promesse fatte al popolo afghano, questo sarà un grande giorno», disse Karzai all’epoca. «Se non riusciremo a mantenere le nostre promesse, questo giorno verrà dimenticato».

Ha poi aggiunto: “Spero che saremo in grado di servire adeguatamente il popolo afghano e di mantenere le nostre promesse. Se ci riusciremo, questo giorno sarà ricordato con favore”.

Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite autorizzò successivamente l’invio di una forza di sicurezza internazionale per contribuire a garantire la sicurezza a Kabul e nelle aree circostanti. La presenza delle truppe internazionali divenne sempre più visibile man mano che gli Stati Uniti e i loro alleati della NATO intensificarono il loro coinvolgimento nel paese.

Nei due decenni successivi, il sostegno militare e finanziario internazionale ha aiutato l’Afghanistan a ricostruire le istituzioni statali e a istituire un sistema politico con un presidente eletto, un parlamento e una magistratura. DownloadMappe geografiche interattive

La Costituzione stabilisce un nuovo quadro politico

Uno degli sviluppi più significativi è stata l’adozione di una nuova costituzione.

La costituzione ha istituito l’Afghanistan come repubblica islamica e ha definito un sistema che prevede una presidenza elettiva, un parlamento, una magistratura, la separazione dei poteri e disposizioni per l’amministrazione locale. Ha inoltre riconosciuto i diritti fondamentali e ha stabilito un quadro di riferimento per la partecipazione politica delle donne.

Nel corso dell’ex repubblica, l’Afghanistan ha tenuto quattro elezioni presidenziali e tre elezioni parlamentari.

Le donne parteciparono come elettrici e candidate, e la costituzione istituì una rappresentanza riservata alle donne nella camera bassa del parlamento, garantendo loro più di un quarto dei seggi.

Le forze di sicurezza sono cresciute fino a superare i 300.000

Anche l’esercito e la polizia nazionali afghani sono stati ricostruiti dopo il 2001 grazie a un ampio supporto statunitense e internazionale.

Secondo l’Ispettorato Generale Speciale degli Stati Uniti per la Ricostruzione dell’Afghanistan (SIGAR), nella primavera del 2021 l’Afghanistan contava oltre 300.000 effettivi nelle sue forze di difesa e sicurezza.

Secondo i dati, il Ministero della Difesa contava 182.071 effettivi, mentre il Ministero dell’Interno ne aveva 118.628.

Le forze di difesa afghane, dipendenti dal Ministero della Difesa, ammontavano a 182.071 unità, mentre le forze di sicurezza dipendenti dal Ministero dell’Interno erano composte da 118.628 uomini.

Gli Stati Uniti hanno speso decine di miliardi di dollari per addestrare, equipaggiare e sostenere queste forze. Nonostante l’entità di tale investimento, le forze di sicurezza si sono rapidamente disintegrate con l’avanzata dei talebani in tutto il paese nell’estate del 2021.

L’istruzione si espande in modo considerevole

Anche l’istruzione ha registrato una significativa espansione nel corso dei due decenni.

Secondo i dati dell’UNESCO citati nel rapporto, il numero di studenti iscritti alle scuole è aumentato da circa 1 milione nel 2001 a 10 milioni nel 2018.

Il numero di ragazze iscritte alla scuola primaria è aumentato da quasi zero nel 2001 a circa 2,5 milioni.

Anche la partecipazione delle donne all’istruzione superiore è aumentata notevolmente. Il numero di studentesse universitarie è passato da circa 5.000 nel 2001 a oltre 100.000 nel 2021.

L’istruzione in Afghanistan

Bambini iscritti a scuola: 10 milioni

Ragazze iscritte alle scuole primarie: 2,5 milioni

Studentesse universitarie: più di 100.000

Tali conquiste furono tra i cambiamenti più evidenti nella società durante l’ex repubblica.

Da quando sono tornati al potere nell’agosto del 2021, tuttavia, i talebani hanno impedito alle ragazze di frequentare la scuola oltre la sesta elementare e hanno escluso le donne dalle università, annullando gran parte dei progressi compiuti nell’espansione dell’istruzione femminile.

L’entità del coinvolgimento internazionale ha inoltre sollevato interrogativi sull’efficacia con cui i leader politici afghani hanno utilizzato le risorse e le opportunità per creare istituzioni capaci di sopravvivere senza il sostegno militare e finanziario straniero.

L’esperienza afghana è stata talvolta paragonata a quella di paesi come la Corea del Sud e il Giappone, che hanno costruito istituzioni solide e si sono sviluppati rapidamente nei decenni successivi a guerre devastanti, con un significativo sostegno da parte degli Stati Uniti. Le circostanze dell’Afghanistan, tuttavia, erano sostanzialmente diverse, includendo il protrarsi del conflitto armato per gran parte del periodo di 20 anni.

Noorullah Raghi, analista di affari politici, ha sostenuto che i leader politici afghani non sono riusciti a sfruttare appieno il coinvolgimento internazionale.

“Purtroppo, durante i 20 anni della repubblica, i leader politici afghani non hanno avuto né la volontà né la capacità di sfruttare la presenza e l’enorme potenziale della comunità internazionale, in particolare degli Stati Uniti, per l’Afghanistan”, ha dichiarato Raghi ad Amu TV.

Miliardi stanziati per la ricostruzione

L’entità degli investimenti statunitensi è stata enorme. Secondo i dati del SIGAR citati nel rapporto, gli Stati Uniti hanno stanziato circa 144,7 miliardi di dollari per la ricostruzione dell’Afghanistan tra il 2002 e il 2021. DownloadMappe geografiche interattive

Quasi 90 miliardi di dollari sono stati destinati a programmi legati alla sicurezza, tra cui l’addestramento, l’equipaggiamento e il supporto alle forze di sicurezza afghane.

L’investimento ha contribuito alla costruzione di istituzioni, scuole, infrastrutture e forze di sicurezza, favorendo al contempo cambiamenti significativi nell’istruzione, nella partecipazione politica e nella vita pubblica.

Ma il crollo del precedente governo e delle forze di sicurezza nell’agosto del 2021 ha messo in luce profonde debolezze in molte di queste istituzioni.

A cinque anni dal ritorno al potere dei talebani, l’eredità di quei due decenni rimane controversa. L’Afghanistan ha vissuto profondi cambiamenti nell’istruzione, nella partecipazione politica e nella costruzione dello Stato, ma molte delle istituzioni create con il sostegno internazionale si sono rivelate incapaci di sopravvivere alla fine della presenza militare statunitense.