Come il governo talebano spende il bilancio destinato allo sviluppo

DND, Redazione, 21 gennaio 2026

Nell’accordo di Doha tra Stati Uniti e talebani afghani, gli Stati Uniti e il Qatar avevano garantito che i talebani afghani avrebbero creato uno Stato moderno che contribuisse alla pace globale, in cui i diritti della popolazione afghana sarebbero stati tutelati dal diritto internazionale.

La realtà è diversa e, ancora dopo quattro anni, i talebani afghani governano l’Afghanistan con un governo ad interim che non è né inclusivo né rispettoso dei diritti umani, dei diritti delle donne, della libertà di espressione o dell’istruzione femminile. Ciononostante, né gli Stati Uniti né il Qatar stanno affrontando il modello di governo dei talebani, che è tutto tranne che uno stato islamico moderno.

Svuotato il finanziamento allo sviluppo

Un rapporto completo sulla struttura finanziaria dei talebani afghani suggerisce che non stanno facendo nulla per la popolazione del paese e che la loro struttura economica favorisce solo chi è al potere: i signori della guerra che governano il paese sotto la bandiera dell’Emirato Islamico. Il rapporto indica anche che i talebani afghani stanno costruendo colonie abitative a Ghazni, Zabul e Maidan Wardak per i combattenti del Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP) e che i fondi provenienti da organismi internazionali, inclusi gli Stati Uniti, vengono utilizzati per sviluppare “complessi di addestramento terroristico” in queste province.
Sotto il regime talebano, il bilancio destinato allo sviluppo – tradizionalmente lo strumento principale per affrontare le sfide economiche strutturali – è diventato lo specchio dell’abbandono anziché delle aspirazioni.

Dal ritorno al potere dei talebani, la trasparenza finanziaria è notevolmente peggiorata. I dettagli del bilancio non vengono più pubblicati né resi disponibili in formati accessibili. Di conseguenza, l’approvazione della legge sulla contabilità finanziaria da parte del leader talebano ha consolidato la sua autorità assoluta sulla formulazione del bilancio e sulle decisioni di spesa, eliminando i controlli istituzionali e la supervisione pubblica. In questo contesto opaco, il finanziamento dello sviluppo è stato svuotato di significato.

Un’analisi dei dati pubblicati dal Ministero delle Finanze dei talebani e dall’Autorità nazionale per le statistiche e l’informazione per l’anno fiscale 1403 (2024/25) rivela una dura realtà: lo sviluppo è stato di fatto eliminato dalle priorità della politica finanziaria. Secondo le stime della Banca mondiale, le entrate annuali dei talebani oscillano tra i 2,5 e i 3 miliardi di dollari. Di questi, circa l’88% (circa 2,5 miliardi di dollari) è stato assorbito dal bilancio ordinario, mentre solo il 12% (circa 365 milioni di dollari, pari a 24 miliardi di afghani) è stato destinato al bilancio per lo sviluppo. Questa ripartizione sbilanciata segnala non solo un diffuso uso improprio delle risorse pubbliche, ma anche una profonda assenza di una visione a lungo termine orientata allo sviluppo.

I Talebani hanno annunciato progetti di sviluppo per un valore di quasi 60 miliardi di afghani (circa 910 milioni di dollari) che, in pratica, non prevedono stanziamenti di bilancio specifici. Privi di sostegno finanziario e di piani di attuazione credibili, questi progetti sono in gran parte costrutti simbolici e immaginari, progettati per creare legittimità piuttosto che produrre risultati. Questa discrepanza rivela un modello sistemico: gli annunci sostituiscono l’azione, mentre lo sviluppo rimane senza finanziamenti. L’entità del declino del bilancio per lo sviluppo è senza precedenti. Da quando i Talebani hanno preso il potere, il bilancio per lo sviluppo è crollato da 131 miliardi di afghani a soli 24 miliardi di afghani. Questo crollo avviene in un momento in cui circa 23 milioni di afghani affrontano povertà, fame e insicurezza dei mezzi di sussistenza. Eppure, invece di dare priorità a salute, istruzione, acqua, alloggi, preparazione alle catastrofi e mezzi di sussistenza, i Talebani hanno messo da parte questi settori.

Bilancio a sostegno delle istituzioni per la sicurezza

La maggior parte del bilancio è destinata alla Direzione Generale degli Affari Amministrativi, che ha ricevuto 4,1 miliardi di afghani, diventando il secondo maggiore beneficiario di fondi per lo sviluppo. Questa assegnazione viola le norme amministrative consolidate e manca di trasparenza riguardo a finalità e risultati. Questa singola assegnazione supera i budget di sviluppo combinati di settori critici come sanità, istruzione, edilizia abitativa e protezione sociale, nonostante il sistema sanitario nazionale sia sull’orlo del collasso e milioni di persone non abbiano accesso ai servizi di base.

Le istituzioni di sicurezza detengono una quota sostanziale del bilancio per lo sviluppo, nonostante assorbano già oltre il 50% del bilancio ordinario. Dei 2,8 miliardi di afghani stanziati per la sicurezza dai fondi per lo sviluppo, 67 milioni di afghani sono andati alla Direzione per la protezione del Primo Ministro talebano, 198 milioni di afghani alla Direzione dell’intelligence e quasi 17 milioni di afghani alla Direzione per il monitoraggio e l’applicazione dei decreti del leader talebano. L’utilizzo delle risorse per lo sviluppo per rafforzare ulteriormente gli apparati di sicurezza sottolinea le priorità del regime: il consolidamento del potere sugli investimenti sociali.

Oltre alla sicurezza e all’amministrazione, i talebani hanno investito molto nella guerra dell’informazione. Il bilancio per lo sviluppo della Radio e della Televisione talebane è aumentato di quasi quattordici volte, passando da 7 milioni di afghani nel 1401 a 91 milioni di afghani nel 1403. In assenza di media liberi, questa impennata riflette una strategia deliberata per rafforzare le narrazioni ufficiali e controllare la sfera pubblica. Tuttavia, le prove disponibili suggeriscono che, nonostante queste spese, i media statali non sono riusciti a guadagnarsi la fiducia o il coinvolgimento del pubblico, evidenziando i limiti della propaganda di fronte alla privazione vissuta.

I modelli di allocazione regionale rivelano ulteriormente le disuguaglianze insite nel bilancio. I dati ufficiali mostrano che il 55% della spesa per lo sviluppo è stata destinata alla città di Kabul, percentuale che sale al 58% se si include la sua provincia. Solo nell’anno fiscale 2024/2025, 13,24 miliardi di afghani sono stati spesi nella città di Kabul e 773 milioni in tutta la provincia. Questa concentrazione sembra progettata per trasformare esteticamente la capitale e proiettare un’immagine di competenza al pubblico nazionale e internazionale. Le narrazioni sui social media e le impressioni dei visitatori spesso riecheggiano questa facciata. Tuttavia, la facciata non può mascherare la povertà pervasiva.

Kabul è diventata una baraccopoli

Le conseguenze di questo squilibrio sono gravi. Esso consolida la disuguaglianza strutturale escludendo province e regioni remote dalle priorità di sviluppo, viola il principio di crescita equilibrata e alimenta la migrazione interna verso Kabul, sovraccaricando i servizi urbani e accelerando l’espansione degli insediamenti informali. L’accesso all’acqua, agli alloggi, ai trasporti, all’istruzione, all’assistenza sanitaria e all’aria pulita è peggiorato, spingendo la capitale a diventare uno dei più grandi centri di concentrazione di baraccopoli del mondo. Dopo Kabul, sono stati stanziati fondi relativamente ingenti per province come Ghazni, Zabul e Maidan Wardak, con prove che suggeriscono legami con la costruzione di insediamenti per i combattenti del Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP).

Nonostante le affermazioni dei Talebani sul successo dei finanziamenti interni, le istituzioni internazionali hanno di fatto sostituito lo Stato nella realizzazione dello sviluppo. Oltre a miliardi di dollari in aiuti umanitari, queste organizzazioni hanno implementato 529 milioni di dollari in progetti infrastrutturali nell’anno fiscale 2024/2025, una cifra superiore all’intero bilancio per lo sviluppo dei Talebani.

I dati suggeriscono che il bilancio per lo sviluppo dei Talebani non è uno strumento di crescita, ma uno strumento di consolidamento del potere, ridistribuzione basata sulle rendite e legittimità simbolica. Sostiene gruppi terroristici come il TTP, spese per la propaganda e controllo amministrativo, mentre i costi sono sostenuti dai cittadini attraverso la povertà persistente, l’acuirsi delle disuguaglianze, la vulnerabilità ambientale e la crescente dipendenza dagli aiuti esteri. In assenza di trasparenza, responsabilità e di un reale investimento nelle persone, la promessa di sviluppo rimane un’illusione e il futuro dell’Afghanistan ne è ostaggio.