Cosa significa il ritorno di Trump per “Abdul” e l’accordo di Doha?

Cosa significa per l’Afghanistan il ritorno di Trump alla Casa Bianca? Pubblichiamo l’opinione di uno scrittore afghano in esilio

Younus Negah, Zan Times, 7 novembre 2024

La vittoria di Donald Trump alle elezioni presidenziali degli Stati Uniti è un evento significativo che avrà un impatto duraturo sulla politica interna degli Stati Uniti e sul ruolo internazionale del paese. Per questo motivo, molti in tutto il mondo si chiedono come una nuova amministrazione Trump influenzerà anche le loro vite.

I politici afghani, compresi i talebani, sono ansiosi di capire cosa potrebbe significare per loro la vittoria di Trump. Le fazioni talebane coinvolte nei negoziati di Doha con la prima amministrazione Trump sono probabilmente soddisfatte del suo imminente ritorno alla Casa Bianca, convinte che i loro contatti passati con il team di Trump potrebbero aiutarli ad assicurarsi un posto di rilievo al tavolo se gli Stati Uniti dovessero cambiare di nuovo le cose. Nel frattempo, l’opposizione spera che Trump e i suoi funzionari possano decidere che l’attuazione dell’accordo di Doha è incompleto e fare pressione sui talebani affinché rispettino la sua quarta clausola.

I termini dell’Accordo di Doha

I quattro punti principali dell’accordo di Doha firmato nel 2020, in sintesi, sono:

1. L’Afghanistan non verrà utilizzato per attaccare gli Stati Uniti e i suoi alleati
2. Le forze guidate dagli americani si ritireranno dall’Afghanistan
3. Si svolgeranno negoziati intra-afghani
4. In Afghanistan verrà stabilito un cessate il fuoco permanente e i partecipanti ai colloqui intra-afghani concorderanno una tabella di marcia politica per il futuro del Paese.

È sempre stato sottolineato che queste quattro questioni erano interconnesse e dipendenti l’una dall’altra. Il termine “negoziati intra-afghani” è stata una delle frasi più frequentemente utilizzate nell’accordo. Da quando ha annunciato che si sarebbe candidato di nuovo, Trump ha criticato i suoi rivali per l’attuazione dell’accordo di Doha. Ha accusato i democratici di “consegnare l’Afghanistan alla Cina” e ha affermato che se fosse stato al potere, non avrebbe consegnato la base aerea di Bagram a forze che ha definito nemiche dell’America.

Trump ha anche affermato che i leader talebani gli obbedivano, affermando che un leader da lui chiamato “Abdul” si rivolgeva a lui chiamandolo “Sua Eccellenza”. Tuttavia, molto non è chiaro, incluso se Trump avrebbe continuato l’attuale rapporto tra i talebani e gli Stati Uniti, come i pagamenti in dollari in corso, o se avrebbe fatto pressione sui talebani affinché riprendessero i colloqui intra-afghani e formassero un “nuovo governo islamico post-accordo”.

Se consideriamo le politiche del primo mandato di Trump, ci sono poche aspettative che egli avrebbe fatto pressione sui talebani per formare un governo inclusivo. Il nocciolo della sua posizione di politica estera era che la missione degli Stati Uniti non era quella di portare la democrazia in Afghanistan o di impegnarsi nella “costruzione della nazione”. Trump ha insistito per riportare a casa le truppe americane e l’accordo di Doha è stato firmato a tal fine.

Tuttavia, ci sono aspetti dello stile di lavoro e delle caratteristiche personali di Trump che lasciano sperare in possibili sviluppi.

Opportunità di fare lobbying sull’amministrazione di Trump

Come candidato alla presidenza, Donald Trump si è candidato opponendosi alla burocrazia di Washington. Sfruttando l’insoddisfazione pubblica nei confronti della burocrazia e delle lungaggini burocratiche, si è presentato come l’architetto di uno stile di governo in cui le decisioni, come nel mondo degli affari, vengono prese rapidamente con una burocrazia minima. Questo approccio aumenta la potenziale influenza di lobbisti e gruppi di interesse sulle sue decisioni. Nell’accordo di Doha, ad esempio, ha prestato poca attenzione alle voci dell’apparato diplomatico e militare degli Stati Uniti, ignorando le opinioni di generali e politici. Invece, ha concesso un’autorità significativa al suo segretario di stato, Mike Pompeo, e, in particolare, all’inviato speciale Zalmay Khalilzad, che ha svolto un ruolo di primo piano nel dare forma all’accordo.

Molto è ancora sconosciuto, ma è probabile che le politiche future di Trump seguano gli stessi schemi del suo primo mandato. L’impiego diretto di forze militari e l’intervento diretto all’interno dell’Afghanistan sembrano improbabili. Tuttavia, Trump potrebbe rivisitare l’accordo di Doha per dimostrare a un pubblico americano interno che ha più successo dei suoi rivali nell’adempimento delle missioni internazionali. Se l’accordo torna sul tavolo, la sua quarta clausola (colloqui intra-afghani e accordo su una tabella di marcia politica) probabilmente verrà alla ribalta, soprattutto se le fazioni anti-talebane hanno la capacità di fare lobby e connettersi con la Casa Bianca e i suoi fidati aiutanti. Tuttavia, se il Pakistan e le lobby talebane prendono il sopravvento, allora i negoziati sull’accordo potrebbero spostarsi sul dibattito se i talebani siano riusciti a rispettare il loro impegno primario, ovvero impedire che l’Afghanistan venga usato contro gli interessi degli Stati Uniti, e quindi abbiano diritto a un riconoscimento formale.

Se Trump vuole occuparsi delle questioni afghane, allora è probabile che Zalmay Khalilzad svolga ancora una volta un ruolo cruciale. Il suo ritorno accorcerebbe la linea di comunicazione tra i leader afghani e il presidente degli Stati Uniti, consentendo a politici e gruppi di influenzare direttamente la politica statunitense sull’Afghanistan tramite lui.

Come in precedenza, rimane una domanda centrale: quale parte agirà in modo più efficace e coeso: i talebani e i loro alleati o le fazioni anti-talebane?

Il ruolo della Cina

Trump si oppone alla concessione di aiuti militari e finanziari all’Ucraina. Insiste inoltre sul fatto che gli USA dovrebbero concentrare le proprie risorse sul contenimento della Cina. La principale area di conflitto tra USA e Cina sarà il Sud-est asiatico, sebbene le rotte commerciali e di transito della Cina in Asia centrale e Asia meridionale diventeranno anch’esse un’arena di scontro.

Dopo il ritiro degli Stati Uniti dall’Afghanistan, la Cina ha una presenza più forte in Afghanistan. Gli investimenti cinesi sono ripresi e i contatti politici e diplomatici tra i talebani e la Cina sono avanzati fino al punto di nominare ufficialmente gli ambasciatori. Trump ha ripetutamente affermato nei suoi discorsi di campagna che l’amministrazione Biden ha consegnato l’Afghanistan alla Cina. La domanda ora è se, per contrastare la Cina, Trump sosterrà gli oppositori dei talebani.

Se l’opposizione riuscisse a presentare un’alternativa valida, in grado di sfidare i talebani, allora l’accordo di Doha potrebbe diventare un importante strumento di pressione contro i talebani e un modo per avviare finalmente dei colloqui intra-afghani.

Younus Negah è un ricercatore e scrittore afghano attualmente in esilio in Turchia