Percorsi per il ritorno dell’Afghanistan sulla scena mondiale
WE, Ufficio Stampa, 28 dicembre 2024
Uno studio pubblicato da un think tank globale esamina quella che viene definita la “nuova normalità” dell’impegno diplomatico con i talebani.
Il rapporto pubblicato dall’International Institute for Strategic Studies (IISS) intitolato “Verso la reintegrazione dell’Afghanistan nella comunità internazionale” afferma che l’approccio di “non riconoscimento” della comunità internazionale è stato minato dalla nuova normalità del maggiore impegno diplomatico e che si sta verificando una “normalizzazione strisciante” poiché le nazioni vicine, in particolare quelle dell’Asia centrale, sono chiamate a mantenere legami essenziali con l’Afghanistan.
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ToggleDal cambio di regime alla trasformazione
Il rapporto afferma che dal ritorno al potere dei talebani nell’agosto 2021 nessuna nazione ha formalmente riconosciuto il governo, attendendo progressi in termini di inclusività, antiterrorismo e diritti delle donne. Tuttavia, con l’aumento dell’impegno degli altri paesi, è emersa una “nuova normalità”, con una maggiore presenza diplomatica a Kabul e funzionari talebani all’estero. L’attenzione occidentale si è spostata dal cambio di regime alla trasformazione, affidandosi ad attori regionali e a una diplomazia discreta per spingere i talebani verso la reintegrazione internazionale.
“Nuova normalità”
Secondo il rapporto, l’assenza di un riconoscimento diplomatico formale del regime contrasta con il precedente periodo di potere dei Talebani (1996-2001), quando era formalmente riconosciuto da Pakistan, Arabia Saudita ed Emirati Arabi Uniti (EAU). Tuttavia, la nuova normalità di un ampliamento dell’impegno diplomatico ha avuto l’effetto di erodere l’approccio di “non riconoscimento” della comunità internazionale mentre si sta realizzando una “normalizzazione strisciante” poiché i paesi vicini, in particolare in Asia centrale, hanno bisogno di mantenere relazioni di base con l’Afghanistan.
“Normalizzazione strisciante”
A luglio 2024, 11 paesi avevano ambasciatori a Kabul, tra cui Cina, Iran, Giappone, Qatar, Russia, Arabia Saudita, Emirati Arabi Uniti e Uzbekistan, mentre diversi paesi della regione, tra cui India, Kirghizistan, Pakistan e Tagikistan, avevano chargés d’affaires (CDA). Iran, Pakistan, Tagikistan e Turchia avevano anche una presenza consolare in altre grandi città in Afghanistan; solo Iran e Pakistan avevano una presenza consolare a Kandahar. Secondo il rapporto, l’India ha riaperto la sua ambasciata a Kabul a giugno 2022, guidata da un CDA.
Secondo il rapporto dell’IISS, gli Stati Uniti e il Regno Unito si impegnano con l’Afghanistan tramite missioni a Doha, in Qatar, mentre altri, come il Belgio e lo Sri Lanka, lo fanno tramite le loro ambasciate a Islamabad, in Pakistan. I vantaggi di avere una presenza diplomatica in Afghanistan sono molteplici, tra cui un impegno costante con la leadership talebana a Kabul, anche se l’accesso al leader supremo a Kandahar è estremamente limitato, e la possibilità di supervisionare gli aiuti umanitari e le relazioni commerciali. Lo svantaggio è che ristabilire una presenza diplomatica permanente a Kabul conferirebbe legittimità ai talebani e significherebbe un effettivo riconoscimento diplomatico del regime.
La strada da seguire
Il rapporto dell’IISS conclude affermando: “Alla luce della nuova normalità dell’impegno diplomatico con i talebani, concentrarsi sulla diplomazia silenziosa attraverso la convocazione di dialoghi privati e riservati di tipo Track 1.5 sembra essere il modo più efficace per avviare il processo.
Il rapporto aggiunge che, per avere successo, questo approccio richiederebbe un contatto informale con i leader talebani con sede sia a Kandahar che a Kabul per garantire la partecipazione di funzionari talebani e rappresentanti influenti. In tali dialoghi, il giusto mix di afghani non talebani di varie origini etniche, tra cui pashtun, tagiki, hazara e uzbeki, così come di donne dovrà essere elaborato con sensibilità. Gli influenti think tank internazionali indipendenti potrebbero essere le entità più credibili per facilitare tali dialoghi ristretti, privati e strettamente riservati, suggerisce il rapporto.
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