Le popolazioni dell’Afghanistan stanno subendo sistematiche violazioni dei diritti umani perpetrate dai talebani

Global Centre for the Responsibility to Protect, Rawa, 7 aprile 2025

I talebani hanno intensificato le restrizioni ai diritti e alle libertà, prendendo di mira in particolare le donne, la società civile e la stampa

CONTESTO

Da quando le forze talebane hanno di fatto rovesciato il governo afghano nell’agosto 2021, i talebani e vari gruppi armati, tra cui il cosiddetto Stato islamico dell’Iraq e del Levante-Khorasan (ISIL-K), hanno commesso violazioni e abusi dei diritti umani diffusi e sistematici in tutto il Paese.

Le autorità talebane de facto hanno implementato politiche e pratiche restrittive che negano a donne e ragazze i loro diritti umani, perpetuando forme estreme di discriminazione di genere e violando palesemente la Convenzione sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione contro le donne (CEDAW). Dall’agosto 2021 sono stati emanati oltre 100 editti, regolamenti e decreti repressivi radicali che prendono di mira donne e ragazze, limitandone gravemente la libertà di movimento, la libertà di opinione e di espressione, le opportunità di lavoro, la rappresentanza politica e pubblica e l’accesso all’istruzione e all’assistenza sanitaria. Nell’agosto 2024 i talebani hanno attuato le cosiddette leggi “vizio e virtù”, che mirano a sradicare le donne dalla vita pubblica, anche imponendo loro di coprirsi completamente il volto e vietando loro di parlare o essere ascoltate in pubblico. Gli editti attuati nel 2024 hanno ripristinato la lapidazione pubblica e la fustigazione a morte delle donne per presunto adulterio, tra le altre violazioni dell’ideologia talebana. La Missione di assistenza delle Nazioni Unite in Afghanistan (UNAMA) ha documentato arresti e detenzioni arbitrarie di donne e ragazze a causa della presunta inosservanza del “codice di abbigliamento islamico” imposto.

Secondo il Relatore Speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Afghanistan e il Gruppo di Lavoro sulla Discriminazione contro le Donne e le Ragazze, i Talebani potrebbero perpetrare persecuzioni di genere e apartheid di genere, poiché sembrano governare attraverso una discriminazione sistematica con l’intento di sottomettere donne e ragazze a un dominio totale. Secondo l’UNAMA, le donne afghane temono arresti e punizioni ogni volta che viene annunciato un nuovo editto a causa delle crescenti molestie da parte della polizia. Secondo quanto riferito, donne e ragazze sono state costrette a salire a bordo di veicoli della polizia e sottoposte a maltrattamenti. Le donne e le ragazze sciite Hazara sono state colpite in modo sproporzionato. Anche attiviste per i diritti delle donne e sostenitrici della parità di genere hanno subito uccisioni mirate, sparizioni forzate, detenzioni in isolamento, aggressioni e molestie.

L’UNAMA ha inoltre documentato prove di esecuzioni extragiudiziali, arresti e detenzioni arbitrarie, detenzione in isolamento, torture e maltrattamenti commessi dai talebani nei confronti di operatori dei media, difensori dei diritti umani e individui affiliati al precedente governo, tra gli altri gruppi specifici.

Nel frattempo, individui appartenenti a minoranze etniche e religiose sono spesso presi di mira dai Talebani, dall’ISIL-K e da altri. Membri di queste comunità sono stati arrestati arbitrariamente, torturati, giustiziati sommariamente e costretti alla fuga. L’ISIL-K rivendica frequentemente attacchi contro gli Hazara sciiti, altri musulmani sciiti, musulmani sufi, sikh e altre minoranze, nonché contro luoghi di culto. Il Relatore Speciale delle Nazioni Unite ha riferito che questi attacchi sembrano essere di natura sistematica e riflettono elementi di una politica organizzativa, probabilmente assimilabili a crimini contro l’umanità.

La popolazione afghana sta attraversando una grave crisi umanitaria, aggravata dall’impatto delle sanzioni e dal congelamento dei beni statali. Nel dicembre 2021, il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato la Risoluzione 2615, che consente l’afflusso di aiuti umanitari in Afghanistan senza violare le sanzioni ONU contro i talebani, in vigore dal 2011.

I Talebani hanno detenuto di fatto il potere in Afghanistan dal 1996 al 2001, prima di essere rovesciati da una coalizione di forze militari della NATO. Durante due decenni di insurrezione contro il governo afghano riconosciuto a livello internazionale, i Talebani hanno perpetrato probabili crimini contro l’umanità e crimini di guerra, mentre le forze di sicurezza afghane e i membri dell’esercito statunitense e della Central Intelligence Agency hanno a loro volta commesso probabili crimini di guerra. Nel marzo 2020, la Corte penale internazionale (CPI) ha avviato un’indagine sulle presunte atrocità commesse a partire dal luglio 2002, concentrandosi sui crimini commessi dai Talebani e dall’ISIL-K.

SVILUPPI RECENTI

Il 23 gennaio, il Procuratore Capo della CPI ha depositato richieste di mandato d’arresto per i leader talebani Haibatullah Akhundzada e Abdul Hakim Haqqani per il crimine contro l’umanità di persecuzione di genere, segnando la prima accusa di questo tipo presentata dalla Corte. Nel settembre 2024, Australia, Canada, Germania e Paesi Bassi hanno annunciato l’avvio di un procedimento legale contro l’Afghanistan presso la Corte Internazionale di Giustizia (CIG) per violazioni della CEDAW.

I talebani hanno intensificato le restrizioni ai diritti e alle libertà, prendendo di mira in particolare le donne, la società civile e la stampa. Entro la fine del 2024, i talebani hanno annunciato l’intenzione di revocare le licenze alle ONG che impiegano donne afghane, di vietare le finestre che si affacciano su aree in cui le donne lavorano o si riuniscono e di chiudere 12 organi di stampa.

I cittadini afghani in Pakistan, inclusi rifugiati, migranti regolari e irregolari, nonché coloro che attendono il reinsediamento, affrontano rischi crescenti di rimpatrio forzato nell’ambito di un nuovo piano in più fasi del governo pakistano. Decine di migliaia di rifugiati in attesa di reinsediamento in paesi terzi a Islamabad e Rawalpindi devono trasferirsi entro il 31 marzo, pena l’espulsione.

ANALISI

La distorsione dei principi religiosi da parte dei Talebani per giustificare politiche discriminatorie e persecutorie, unitamente a misure che ridefiniscono i confini della pratica religiosa accettabile per la popolazione più ampia, rappresenta un grave rischio di ulteriori crimini contro l’umanità. Gli sforzi dei Talebani per escludere donne e ragazze dalle sfere sociali, economiche e politiche, compresa la discriminazione di genere e la violenza istituzionalizzata su larga scala contro di loro, equivalgono probabilmente a persecuzione di genere, un crimine contro l’umanità. Le continue restrizioni alle libertà fondamentali e l’impunità per violazioni e abusi passati e in corso creano un ambiente favorevole a violazioni più gravi del diritto internazionale e a ulteriori crimini atroci contro donne e ragazze.

I Talebani prendono spesso di mira giornalisti, funzionari pubblici, difensori dei diritti umani e persone affiliate al precedente governo, con violazioni che sembrano perpetrate su base diffusa e sistematica. Gli attacchi mirati sono in gran parte ignorati a causa della repressione talebana dei media indipendenti e della chiusura dello spazio civico. Attualmente non esistono organismi nazionali indipendenti che documentino le violazioni dei diritti umani a causa dello smantellamento di istituzioni chiave, tra cui la Commissione indipendente afghana per i diritti umani e l’Ufficio del Procuratore generale. I Talebani hanno inoltre vietato l’accesso al Paese al Relatore speciale.

VALUTAZIONE DEL RISCHIO

Decenni di violazioni del diritto internazionale e di impunità per tali crimini.

Discriminazione di genere istituzionalizzata, sistematica e su larga scala da parte delle autorità de facto dei talebani nei confronti di donne e ragazze.

Attacchi mirati, diffusi e sistematici, perpetrati dall’ISIL-K e dai talebani contro le minoranze etniche e religiose.

Mancanza di media indipendenti e repressione della società civile e dei difensori dei diritti umani.

Debolezza delle strutture statali nel proteggere le popolazioni vulnerabili e riluttanza delle autorità de facto a rispettare gli obblighi di diritto internazionale.

AZIONE NECESSARIA

In quanto autorità di fatto, i Talebani sono vincolati dagli obblighi internazionali in materia di diritti umani, codificati nei trattati di cui l’Afghanistan è parte, tra cui la CEDAW. Devono rispettare tali obblighi, anche ponendo fine alle violazioni e agli abusi perpetrati dai loro funzionari e garantendo la pari protezione e promozione dei diritti umani a tutte le persone in Afghanistan, indipendentemente da genere, origine etnica, credo religioso o affiliazione politica. I Talebani dovrebbero consentire alla comunità internazionale di fornire assistenza per adempiere a tali obblighi. Qualsiasi sforzo volto alla normalizzazione delle relazioni con i Talebani deve essere subordinato al rispetto dei diritti umani e dei diritti delle donne, in linea con il diritto internazionale.

I Talebani devono indagare sui modelli di violazione dei diritti umani e adottare misure per prevenirli in futuro, anche assicurando i responsabili alle loro responsabilità. Devono revocare le restrizioni e consentire al Relatore Speciale un accesso sicuro e senza restrizioni in Afghanistan. I Talebani dovrebbero collaborare pienamente con l’UNAMA e l’Ufficio dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Diritti Umani.

La comunità internazionale dovrebbe continuare a perseguire la giustizia per i probabili crimini atroci commessi in Afghanistan, indipendentemente dalla posizione, dalla nazionalità o dall’affiliazione del presunto autore. La comunità internazionale dovrebbe cooperare e fornire supporto alla CPI e alla Corte Internazionale di Giustizia. Tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite dovrebbero garantire che il Servizio per i Diritti Umani dell’UNAMA disponga di risorse sufficienti per svolgere appieno il suo mandato. Gli Stati confinanti devono rispettare il principio di non respingimento.