La concorrenza dello Stato Islamico, che dal Daesh siro-iracheno trasferiva certa operatività più a Levante, si basava sul reclutamento dei combattenti talib, pagati con la stessa moneta: petrodollari sauditi ed emiratini. L’arruolamento sembrò tramontare nei mesi della discesa verso Kabul nella primavera 2021. La vittoria talebana produceva migliori opportunità per chi si trovava in quelle file e più che per la quiete pandemica, la conflittualità fondamentalista interna all’Afghanistan appariva spenta nel primo anno di governo sotto la guida del mullah Akhunzada. Lo scorrere del tempo mostra il contrario. Soprattutto perché un certo reclutamento ideologico e dogmatico prosegue, spostando il proprio asse in territori già noti come il poroso confine afghano-pakistano, ma pesca nuove risorse nel separatismo beluco e nel fanatismo uzbeko. Attentati vari compiuti nell’ultimo biennio fra Turchia, Russia, Iran vedono in azione miliziani di quella provenienza geografica accorpati nei manipoli dell’Isis-K. Con l’uccisione di Khalil Rahman Haqqani, il nucleo storico del clan subisce un’inattesa scudisciata all’immagine e al peso tribale interno al regime talebano. Di cui il ministro Sirajuddin non riesce a garantire più un controllo securitario, come fosse un qualsiasi lacché del traballante esecutivo Ghani. La deflagrazione avvenuta a pochi passi dall’obiettivo, senza che i guardiani avessero posto un filtro, potrebbe provenire da un elemento infiltrato nel sistema di sicurezza talebano, scorno ancora maggiore. Ma c’è pure l’ipotesi d’una faida di fazione. Lo zio Khalil, nonostante i trascorsi di rigidità dottrinaria, s’era impuntato contro le restrizioni governative all’istruzione femminile. Che nelle ultime settimane hanno tracimato anche sul fronte lavorativo, negando quelle poche mansioni concesse finora alle donne come l’assistenza sanitaria. Fosse appunto una faida, ancor più l’Isis-K potrebbe infilarsi nella faglia talebana, ampliata da contrasti di potere oltreché da dogmi.
Con il film “Bread & Roses”, prodotto da Jennifer Lawrence e la Nobel per la Pace Malala Yousafzai, la regista racconta la resistenza delle attiviste dopo la presa di Kabul dei Talebani nell’agosto 2021. Tre anni e mezzo dopo la situazione è disastrosa. Le immagini, girate in prima persona dalle protagoniste, raccontano il coraggio e la sofferenza di vivere sotto il regime. “Un apartheid di genere”, denuncia Mani. Un caotico mercato di Kabul, lo strombazzare delle auto che schivano le bancarelle, una donna con un vestito colorato che cammina tra le strade della capitale dell’Afghanistan recitando una poesia. “Mia madre crede che i sogni rivelino il futuro: per vanificare un incubo bisogna raccontarlo alla pioggia. Dopo la festa di fidanzamento ho sognato la Moschea blu, la gente che pregava e faceva vita normale. All’improvviso cadde un fulmine: i panettieri portavano il pane nelle bare e cominciavano a piovere sassi. Quando mi svegliai condivisi il mio sogno con la pioggia”.
Amnesty International, amnesty.org, 6 dicembre 2023
L’organizzazione chiede ulteriori progressi significativi nell’indagine della CPI in Afghanistan, attesa da tempo, che deve essere resa pubblica e trasparente per consentire la partecipazione significativa delle parti interessate locali, tra cui vittime e sopravvissuti. In particolare, la CPI deve far luce sui suoi progressi e, ove possibile, sui parametri generali dei casi sotto inchiesta.
“Una cultura di impunità per i crimini di diritto internazionale commessi in Afghanistan è stata prevalente per quasi mezzo secolo di conflitto. Mentre la decisione della CPI di riprendere le indagini lo scorso anno ha fornito una vera speranza a migliaia di vittime di crimini di diritto internazionale di ottenere l’accesso atteso da tempo alla giustizia, alla verità e alle riparazioni, l’ufficio del procuratore della CPI deve essere coerente nel dare seguito al suo impegno fornendo progressi nelle sue indagini”, ha affermato Smriti Singh, direttore regionale di Amnesty International per l’Asia meridionale.
“Il paese rimane in crisi e la CPI è un’istituzione fondamentale nella ricerca della giustizia per tutte le vittime in Afghanistan. Per molte vittime la CPI rappresenta l’unica via concreta esistente per la giustizia e la fine dell’impunità.”
All’Assemblea degli Stati Parte, Amnesty International chiede inoltre agli Stati membri dello Statuto di Roma di garantire che la CPI disponga delle risorse necessarie per svolgere indagini efficaci sui crimini di diritto internazionale, tra cui crimini di guerra e crimini contro l’umanità come la persecuzione di genere. Tra questi rientrano quelli commessi contro donne e ragazze , sciiti-hazara o altre minoranze religiose , e quelli commessi nel contesto delle guerre in Afghanistan prima e dopo la presa del potere da parte dei talebani nel 2021. In modo cruciale, date le notevoli sfide nelle indagini in Afghanistan, gli Stati membri devono impegnarsi a rafforzare la loro cooperazione con le indagini della CPI sull’Afghanistan.
Inoltre, la CPI deve essere dotata di risorse finanziarie e tecniche adeguate per consentire alle vittime afghane di esercitare in modo significativo ed efficace i propri diritti presso la Corte.
Mentre la CPI è fondamentale per garantire la responsabilità in Afghanistan, sforzi complementari come la raccolta e la conservazione delle prove per futuri processi di responsabilità e procedimenti penali a livello nazionale in Afghanistan sono essenziali. Gli Stati che sono parte dello Statuto di Roma in particolare dovrebbero supportare tali sforzi complementari, anche esercitando la giurisdizione universale e supportando l’istituzione di un meccanismo di responsabilità internazionale indipendente, come presso il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite.
In precedenza, la decisione del Procuratore nel 2021 di deprioritizzare le indagini sui crimini presumibilmente commessi dall’esercito degli Stati Uniti e dalla CIA, nonché dalle ex Forze di sicurezza nazionali afghane (ANSF), aveva incontrato forti critiche. Questa decisione del Procuratore rischia di contribuire alla percezione di un sistema selettivo di giustizia internazionale, in cui gli interessi degli stati potenti hanno la priorità sugli interessi della giustizia per le vittime di crimini ai sensi del diritto internazionale.
“Amnesty International continua a chiedere di riconsiderare la decisione del Procuratore del 2021 di de-prioritizzare le indagini sui presunti crimini di guerra da parte degli Stati Uniti e delle ex forze nazionali afghane. Rimane una macchia sul volto della giustizia internazionale. Nessuna giustificazione per la “de-prioritizzazione” è accettabile. Nessuna vittima merita meno giustizia di altre”, ha affermato Smriti Singh.
“La popolazione afghana merita la fine dell’impunità e un percorso verso la giustizia, la verità e la riparazione”.
Contesto
L’Afghanistan è stato sottoposto a un esame preliminare pubblico da parte della CPI dal 2007 al 2017.
Nel 2023, Amnesty International ha documentato le restrizioni discriminatorie dei talebani sui diritti delle donne e delle ragazze sin dalla presa del potere nel 2021 che, sommate all’uso sistematico di violenza e abusi da parte dei talebani, possono costituire il crimine contro l’umanità della persecuzione di genere. Inoltre, ha documentato i crimini di guerra dei talebani e altre violazioni del diritto internazionale umanitario nel contesto del conflitto armato con il National Resistance Front nella provincia del Panjshir, incluso il crimine di guerra della punizione collettiva contro i residenti del Panjshir. Nel corso di molti anni, l’organizzazione ha anche documentato diversi casi di crimini di diritto internazionale commessi dalle Forze nazionali afghane, dall’esercito degli Stati Uniti e dai talebani.
